综合施策，持续行动,推动注册会计师行业持续健康发展——学习国办发〔2021〕30号文心得

近日，国务院办公厅印发《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》(国办发〔2021〕30号，以下简称《意见》)。《意见》系统性、针对性强，深刻剖析注册会计师行业发展问题，并提出系统性解决办法，为注册会计师行业未来健康发展指明了方向 。《意见》充分体现了党中央国务院对行业高质量发展前所未有的重视。作为注册会计师行业的从业者，我们衷心拥护国办意见的出台。

《意见》出台后，经过多个渠道和不同形式的学习研究，个人学习体会很多，重点谈谈以下两点：

一、注重质量，营造良好的注册会计师执业环境

《意见》第十一条指出，完善国有企业、上市公司选聘会计师事务所有关规定，压实企业审计委员会责任，科学设置选聘会计师事务所指标权重，提高质量因素权重，降低价格因素权重，完善报价因素评价方式，引导形成以质量为导向的选聘机制，从源头有效遏制恶性竞争。加强对选聘相关规定执行情况的监督，对违反规定的企业和压价竞争的会计师事务所严肃追责并公告。

对此，我个人非常赞成，选聘事务所的时候提高质量因素的权重、降低价格因素权重。建议有关部门完善服务定价机制，建立与工作量、业务风险和服务质量相匹配的服务收费机制；加强审计收费的信息报备和监测，对收费明显低于平均水平的事务所进行重点检查,推动清理、取消中介机构备选库、入围名单、执业地域等 限制竞争的准入许可,对超出能力范围承接业务、导致审计质量问题的会计师事务所和注册会计师，加大自律惩戒力度。

二、重视人才，进一步落实全生命周期闭环培训体系

《意见》第十三条指出加强注册会计师专业培训教育，第十五条要求加强党的全面领导，结合最近朱忠明副部长对注册会计师行业高端人才培养工作的指示，我深刻体会到，会计师事务所应按照“五型”——政治型、职业型、专业型、复合型、国际型的人才培养要求，进一步落实全生命周期闭环专业培训教育体系。一方面，加强党建与业务的融合，落实国办《意见》的要求就是最直接的党建与业务的融合，将贯彻落实《意见》内容与党史学习教育有机结合起来。党建引领业务发展，将事务所骨干发展为党员，将学员培养成骨干，发挥党员的先锋模范作用，同时发挥基层党组织的战斗堡垒作用，将党小组建立在审计项目上，成立临时党支部，形成凝聚力，做到不可攻破，攻艰克难，在急难险重任务中发挥战斗作用。另一方面，将贯彻落实《意见》内容与注册会计师继续教育工作结合起来，强化对新技术、新科技、新业态、新经济的知识和案例培训，拓展国际视野，持续保持和强化注册会计师专业胜任能力和职业道德操守，提升审计质量。

综上，规范秩序、内外兼修，促进行业发展是一项重大而长期的任务，必须综合施策，持续行动。在新时代新阶段有效发挥注册会计师资本市场“看门人”作用，推动注册会计师行业持续健康发展，为服务国家建设作出更大贡献。

致同会计师事务所(特殊普通合伙)广州分所

付细军